Система показателей землеобеспеченности и эффективности использования земель. Земельный кадастр

Под экономической эффективностью использования земли следует понимать уровень ведения на ней хозяйства. Она харак­теризуется выходом продукции с единицы площади и ее себе­стоимостью.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве определяется системой показателей. Важ­нейшими из них являются урожайность сельскохозяйственных культур и себестоимость единицы продукции. Обобщающую оценку экономической эффективности использования земли дают стоимостные показатели: валовая продукция земледелия, валовой доход, прибыль на 1 га сельскохозяйственных угодий, на единицу производственных затрат (трудовых и материаль­ных). Однако для объективной сравнительной оценки уровня использования земельных угодий необходимо учитывать один из главных факторов, влияющих на результаты ведения земле­делия, — качество земли. Поэтому полученные дан­ные об экономической эффективности использования земли корректируются с учетом ее экономической оценки.

Таблица. Оптимальный норматив урожайности основных сельскохозяйственных культур по группам хозяйств в зависимости от кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий (пашни)

Одним из основных показателей оценки различных систем земледелия является уровень содержания гумуса в почве. Поч­вы с высоким содержанием гумуса имеют благоприятные вод­но-физические и другие свойства, менее восприимчивы к по­бочным действиям ядохимикатов. На них более эффективно используются минеральные удобрения и дают лучшие резуль­таты другие проводимые мероприятия. Уровень содержания гу­муса в почве характеризуют рациональность использования земли, степень воспроизводства почвенного плодородия.

Показатели эффективности использования земель в сель­ском хозяйстве можно разделить на две группы: натуральные и стоимостные. К натуральным относятся:

• урожайность отдель­ных сельскохозяйственных культур, выход кормовых единиц и переваримого протеина с 1 га сельскохозяйственных угодий, пашни, сенокосов и пастбищ
• производство животноводческой продукции на единицу земельной площади (крупного рогатого скота и овцеводства — на единицу сельскохозяйственных уго­дий, свиноводства — на единицу пашни, продукции птицевод­ства — на единицу посевной площади зерновых)
• плотность скота на единицу сельхозугодий, пашни, посева зерновых

К стоимостным показателям использования земли относятся: выход валовой продукции, величина валового, чистого дохода и прибыли в расчете на единицу земельных угодий (сельхозуго­дий, пашни, посевов отдельной культуры). Обобщающим пока­зателем использования земли является и уровень рентабельнос­ти, достигнутый в земледелии, который отражает уровень окупаемости текущих затрат и функционирующих на земле ос­новных производственных фондов и оборотных средств.

В качестве дополнительных показателей при сопоставлении уровня использования земли применяют такие, как удельный вес сельхозугодий в общей земельной площади (показатель осво­енности земель в сельскохозяйственном отношении), пашни — в составе сельхозугодий (показатель распаханности), посевов — в площади пашни. Рост удельного веса сельхозугодий, пашни, посевов в общей земельной площади имеет важное значение в ис­пользовании земель, свидетельствует о прогрессе земледелия.

Важная роль в эффективном использовании природных ре­сурсов отводится кадастру. Кадастр — это система показате­лей, характеризующих земельные, водные, лесные, промысло­вые и другие ресурсы. Различают следующие кадастры: земель­ный, водный, лесной, промысловый и т.д. Среди них особое место занимает земельный кадастр. Это определяется специфи­кой его объекта — земли.

Под земельным кадастром следует понимать совокупность достоверных и обоснованных сведений о земле как средстве производства в сельском хозяйстве, о природных свойствах зе­мель, их хозяйственном и правовом положении.

Разделы государственного земельного кадастра

• Первый раздел содержит перечень землепользователей, до­кументы, удостоверяющие юридические права на пользование землей, акты и порядок ведения земельных книг.
  Регистрация землепользователей — колхозов, госхозов, фер­мерских, крестьянских хозяйств и других организаций, граж­дан удостоверяется государственным актом на право пользова­ния землей.
• Второй раздел включает данные о количестве и качестве зе­мель. Количественный учет ведется по видам угодий и земле­пользователям. На основании этих данных ежегодно составля­ется баланс земель по состоянию на 1 ноября.
  Учет качества земель осуществляется по признакам, опреде­ляющим их хозяйственную ценность как природного ресурса и средства производства. К ним относятся: характеристика земель по почвенному покрову, растительности и рельефу, данные о сте­пени подверженности почв водной и ветровой эрозии, заболочен­ности, кислотности, обеспеченности питательными веществами, каменистости и другие сведения. Качество почвы должно отра­жать ее плодородие во взаимосвязи с другими природными фак­торами (количество осадков, сумма температур и т.п.), которые влияют на урожайность. Поскольку природные свойства почв по своему хозяйственному значению неодинаковы и различно влия­ют на урожайность, возникает необходимость их сравнительной оценки. Такую задачу выполняет бонитировка почв.
• В третьем разделе содержится информация о бонитировке — качественной оценке почв по их естественному плодородию. При такой оценке учитываются содержание питательных веществ, водный и тепловой режим, физические, химические, механи­ческие, биологические и другие свойства. Бонитировка являет­ся по сути агроэкономической характеристикой почв. Ее основ­ное назначение — определение нормальной урожайности, ко­торую обеспечивают почвы разного качества при условии при­менения на них одинаковой агротехники. Бонитировка позво­ляет дать относительную оценку природного качества почв, а также сравнительную оценку их потенциального плодородия применительно к определенным культурам при данном уровне интенсификации. Она позволяет также установить степень пригодности различных почв для возделывания тех или иных культур, выявить почвы, где удобрения дают наибольшую от­дачу, определить очередность и объемы основных мелиоратив­ных и других мероприятий по повышению плодородия земель и выделить агропроизводственные группы почв для экономичес­кой оценки.
  Бонитировка почв проводится по 100-балльной системе.
• Четвертый раздел содержит систему необходимых сведе­ний и документов о правовом режиме земель.Ведение государственного земельного кадастра обеспечивает­ся проведением топографогеодезических, аэрофотогеодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, агрометеорологических наблюде­ний, регистрации землевладений и землепользования с учетом и оценкой земель.

Государственный земельный кадастр ведется землеустрои­тельными органами за счет средств государственного бюджета. Порядок его ведения устанавливается Правительством Респуб­лики Беларусь.