Сравнение консервативного и радикального подходов к реформам | ||
| При консервативном подходе реформа начинается с некоторого ужесточения бюджетной политики, при этом структурная реформа проводится медленными темпами. На начальной стадии цены корректируются, но в значительной степени остаются под административным контролем. Макроэкономическая стабилизация будет осуществляться постепенно, а отмена контроля займет два-три года. Радикальная схема по контрасту начинается с активной программы макроэкономической стабилизации, направленной на ускоренное снижение Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Метка: СССР
Внешние прямые капиталовложения | ||
| Влияние внешних прямых капиталовложений до настоящего времени оставалось на минимальном уровне в смысле вливания иностранного капитала и общего вклада в развитие экономики. Серьезным ограничением служила неадекватность правовой и институциональной структур. Другие существенные препятствия проистекали из риска и практических трудностей, характерных для ведения бизнеса в условиях СССР, особенно учитывая жесткий характер механизмов централизованного распределения. При таких Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Реформа внешней торговли | ||
| Ввиду того, что условия, в которых в настоящее время осуществляется внешняя торговля серьезно извращены, сложившаяся ситуация не может быть изменена коренным образом до тех пор, пока не будут либерализованы внутренние цены. Вследствие того, что по-прежнему действуют государственные торговые соглашения, лицензии, квоты, многочисленные валютные курсы, различного рода пограничные налоги и запрет на посредническую деятельность, стимул включаться Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Демонополизация | ||
| Наконец, имеется острая необходимость в создании эффективной структуры антимонопольных законов и правил и институтов для их внедрения в жизнь. Эта структура должна отменить так называемые «профильные ограничения» которые лимитируют комплект товаров, которые фирма может производить, гарантировать права новых компаний, помогать устранять возможные противоречия между предприятиями и исключать хищническое поведение, которое может привести к монополизации какой-либо Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Управление предприятиями, находящимися в государственной собственности | ||
| Крупные предприятия должны быть коммерциализированы (ориентированы на получение прибыли) и действовать как акционерные компании, если они продолжают оставаться в государственной собственности. Тот факт, что они относятся к государственной собственности, не должен быть причиной для привилегий со стороны государства. Акции, находящиеся в государственной собственности, вначале могут принадлежать государственным компаниям-держателям, чья организация и деятельность будут в корне Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Реформа собственности, приватизация и коммерциализация | ||
| В то время, как основной целью реформы собственности является приватизация почти всех предприятий в СССР, для большинства крупных фирм потребуется промежуточный шаг коммерциализации — передача контроля из рук бюрократии. К такой структуре управления и контроля, которая более ориентирована на коммерцию. До проведения приватизации коммерциализированные фирмы должны управляться в соответствии с процедурами, указанными далее в главе Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Реформа предприятий | ||
| Промышленный сектор почти полностью состоит из крупных государственных предприятий. На 47 тыс. предприятий среднее число работников составляет 800 человек, рассчетные 30-40% общего объема продукции приходится на изделия, которые выпускаются только одним изготовителем. Даже если изготовителей больше, отраслевые министерства характеризуют их деятельность: 75% производственных заказов и ресурсов поступает от государства, а цены в основном определяются администрацией, Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Кредитно-денежная политика | ||
| Приоритетом денежно-кредитной политики в начале программы реформы будет поглощение избыточной ликвидности в экономике (по современным оценкам составляющей около трети запаса финансовых активов). В принципе, проблема денежного избытка может быть решена с помощью нескольких альтернативных мер (или их комбинации): через денежную реформу, которая может включить конфискацию или замораживание части финансовых средств населения и предприятий снижением реальной Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Реконструкция системы государственных расходов | ||
| Экономическая реформа в ближайшие несколько лет приведет к необходимости существенной реконструкции системы государственных расходов. Например, введение жесткой финансовой дисциплины потребует ликвидации разнообразных форм бюджетной и внебюджетной помощи нерентабельным предприятиям. Программы помощи предприятиям, осуществляющим реконструкцию, и увольняемым при этом работникам, должны облегчать, а не замедлять процесс перестройки, а также быть четкими, ограниченными по времени и объему. Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Налоговая политика и налоговая система | ||
| Во время осуществления реформы был внесен ряд изменений в традиционную систему получения доходов. Недавняя реформа налогообложения предприятий, в соответствии с которой большинство видов отчислений с государственных предприятий в бюджет было заменено налогом на прибыль предприятия, взимаемым по основной ставке в размере 45%, представляет собой важный шаг на пути к более открытому, прогнозируемому и нейтральному налогообложению Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Отношения между правительствами в связи с формированием бюджета | ||
| Предполагается включить в Союзный договор новую схему межправительственных отношений в области формирования бюджета. Однако по-прежнему существуют серьезные разногласия по основным пунктам этой схемы. Одни считают, что союзные органы должны по-прежнему играть решающую роль в бюджетных вопросах при четко определенных полномочиях других правительств в области доходов и расходов; другие считают, что республики должны пользоваться почти полным Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Структурные бюджетные реформы | ||
| Эволюция государственных финансов в ближайшие несколько лет будет отражать общий процесс реформы экономики и, в то же время, воздействовать на него. Необходимо безотлагательное разграничение полномочий в области получения доходов и, расходования средств союзным правительством и правительствами других уровней, в частности республиканскими. По мере осуществления реформы потребуется дальнейшее изменение налоговой системы и структуры расходов с учетом Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Урегулирование бюджета на краткосрочной перспективе | ||
| Достижение контрольной цифры для дефицита государственного бюджета на 1991 г., указанной в президентском документе (2,5 — 3% от ВВП), вероятно соответствует требованиям краткосрочной стабилизации, поскольку, при соответствующем размере процентных ставок, потребуется лишь в малой степени прибегать к помощи денежного финансирования. Однако проект бюджета на 1991 г. предполагает гораздо более высокий дефицит, чем президентская цифра, и Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Макроэкономическая политика | ||
| Все планы реформы подчеркивают необходимость на ранней стадии перехода к рыночной политике ограничительной бюджетной и кредитно-денежной политики, подкрепляемой эффективной политикой доходов. Меры по стабилизации, включающие поглощение избыточной ликвидности, значительно снижают бюджетный дефицит, регулируют расширение кредита и являются необходимым условием сдерживания инфляционного нажима в условиях либерализации цен. Твердая политика доходов будет способствовать смягчению реакции зарплаты на Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Основные условия успеха реформы | ||
| Преобразование советской экономики неизбежно будет чрезвычайно сложной задачей и потребует многие годы для своего завершения. Три тесно связанных элемента составляют ее основу: макроэкономическая стабилизация реформа цен в условиях внешней внутренней конкуренции и реформа собственности Темпы и последовательность осуществления этих элементов, а также связанных с ними юридических и других мер, будут определять издержки начальных преобразований и Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Макроэкономическая политика и перспективы на 1991 г. | ||
| Перспективы советской экономики на 1991 г. весьма неопределенны. Экономическая политика находится в состоянии непрерывного изменения, поскольку продолжаются дискуссии между Союзом и республиками о направлении, темпах и управлении реформой. Что касается внешней сферы, то неясно произойдет ли частично или полностью в начале года предполагаемая реформа торговой системы в СЭВ, кроме того, невозможно предсказать цены на нефть Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Президентские директивы | ||
| За первые три квартала 1990 г. на рассмотрение Верховного Совета было предложено не менее четырех альтернативных программ перехода к рыночной торговле. Они различались в смысле конкретных форм, продолжительности и последовательности предлагаемых реформ. В середине октября с целью обеспечения единодушного одобрения программы реформы Президент объявил ее план под названием «Основные направления стабилизации экономики и перехода к Читать дальше... | ||
| СССР | ||
Взаимоотношения между Союзом и республиками | ||
| Союз состоит из 15 союзных республик, которые согласно Конституции 1977 года имеют право на самоопределение и на осуществление связей с иностранными государствами. Второй ярус государства состоит из 20 автономных республик (16 из которых входят в состав Российской республики); автономных областей и округов, которые непосредственно подчиняются соответствующим союзным республикам. Третий ярус включает города и районы. Этнические Читать дальше... | ||
| СССР | ||