Правовые основы разгосударствления и приватизации

Реформирование государственных сельскохозяйственных предприятий предполагает правовое разделение их на казен­ные, коммерциализированные и частные. Казенные предприя­тия находятся под прямым государственным управлением. Де­ятельность коммерциализированных (с контрольным пакетом акций у государства) предприятий регулируется по параметрам эффективности в условиях рынка. Перешедшие в частный сек­тор предприятия работают в рыночной среде (в случае неэффек­тивной работы статус частных предприятий может быть пере­смотрен).

Следует отметить, что в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства» применительно к государственному сектору сель­ского хозяйства практически все предприятия с 1 января 1999 года подлежат разгосударствлению и приватизации.

Процесс разгосударствления и приватизации регламентиру­ется Законом Республики Беларусь «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности» и Декретом Пре­зидента Республики Беларусь от 20.03.1998 года № 3 « О разгосу­дарствлении и приватизации госсобственности».

Правовая ос­нова позволяет осуществить:

1. Реструктуризацию совхозов (госхозов) путем создания на базе их структурных подразделений новых субъектов хозяй­ствования с правом юридического лица.
2. Выделение отдельных объектов, таких как неиспользуе­мые или неэффективно используемые здания, сооружения, обо­рудование, объекты незавершенного строительства, для их без­возмездного отчуждения или продажи на аукционе.
3. Передачу в залог во владение и управление акций креди­торам на период погашения кредиторской задолженности быв­шего субъекта хозяйствования с последующим выкупом акций.
4. Создание благоприятных условий для привлечения ин­вестиций, в том числе иностранных:

инвестор может участвовать в создании акционерного об­щества путем внесения в уставный фонд денежного или иму­щественного взноса

участие связано с выкупом принадлежащих государству акций под инвестиционные проекты (по цене на 50 % ниже но­минальной стоимости)

Основные способы приватизации:

1. Безвозмездная передача имущества (акций) членам тру­довых коллективов и приравненных к ним лиц за именные при­ватизационные чеки «Имущество».
2. Денежная продажа акций по цене на 20 % ниже номи­нальной стоимости на сумму, не превышающую 100 минималь­ных заработных плат на одного члена трудового коллектива и приравненных к данной категории лиц.
3. Продажа по конкурсу предприятий, у которых задолжен­ность по финансовым обязательствам равна активной части ба­ланса или превышает ее по начальной цене в размере одной ми­нимальной заработной платы. Собственник(и) приватизирован­ного таким образом предприятия обязан(ы) в установленном порядке погасить задолженность перед государством и иными кредиторами, сохранить определенное число рабочих мест, обеспечить производственно-хозяйственную деятельность и вы­полнить другие условия купли-продажи этого объекта.
4. Приобретение предприятия в собственность на аукционе и конкурсе. Речь идет о создании трудовым коллективом самосто­ятельного юридического лица для участия на аукционе. Юриди­ческое лицо, образованное трудовым коллективом (ЗАО, ООО, кооператив и др.), объединяющим не менее 50 % работающих на этом предприятии, по решению собственника приобретает иму­щество в безвозмездное пользование или за минимальную плату (цена может быть понижена на 80 %), в аренду с правом выкупа.

Для совхозов и других государственных хозяйств, образо­ванных на базе колхозов, использующих описанные выше спо­собы приватизации, законодательством предусмотрены гаран­тии и льготы. В частности, речь идет о том, что члены трудового коллектива в процессе приватизации приобретают имущество безвозмездно.

Таким образом, существует широкий круг способов прива­тизации имущества совхозов в процессе преобразования пред­приятий в иные организационно-правовые формы, которые выби­раются собственником и трудовым коллективом в зависимости от конкретных условий.