Отраслевые проблемы
Многие из мер, предложенных в данном докладе в принципе относятся ко всей экономике в целом, однако, должны внедряться постепенно в одну отрасль за другой. Они в более или менее скором времени приведут к важным сдвигам в структуре экономики. Их принципиальное назначение заключается в том, чтобы начать корректировать грубейшие совокупные ошибки в распределении ресурсов, сделанные органами центрального планирования.
В последующих разделах описываются те издержки и перекосы, которые за долгие годы сложились в основных сферах экономики, и рассматриваются меры, которые можно использовать, чтобы начать процесс рационализации и реконструкции. В каждом случае самые острые проблемы непосредственно связаны с серьезным несоответствием цен. Это дает нам основание полагать, что скорейшая реформа цен является задачей первостепенной важности. Наряду с коммерциализацией и приватизацией, которые имеют принципиальное значение для определения приемлемой структуры цен, реформа цен может обеспечить существенное повышение производительности даже до начала важных преобразований в экономике. Можно препятствовать потерям, возникающим в ходе хранения и распределения продуктов, при использовании энергии, металлов и других ресурсов. Спрос на товары и услуги, оценивающиеся сегодня ниже их действительной стоимости, может быть сокращен. Может быть снижено давление на окружающую среду и естественные ресурсы. А такие сферы, как жилье, распределение и транспорт — традиционно лишенные средств системой планирования — могут начать развиваться путем реинвестирования их собственных прибылей (избытков).
Вполне очевидно, что потребность в капитале для всеобщей реконструкции и реорганизации советской экономики огромна. Однако необходимо сразу отметить, что за последние годы СССР влил огромные массы капитала в некоторые из этих отраслей. Доля инвестиций СССР в течение целого ряда лет была самой высокой в мире. Слабость заключается не в недостатке капитала, а в том, как он используется. Капитал, как и любые другие ресурсы в рыночных секторах экономики, не может быть эффективно или рационально размещен до тех пор, пока не установлена рациональная система цен (включая реальные ставки процентов). Даже при условии ускоренной либерализации цен потребуется время для образования новой структуры спроса и предложения, а следовательно, и для возобновления роста инвестиций в широком масштабе. Поэтому предлагаемые меры нацелены в основном на создание условий для надежных инвестиций в будущем.
