Земельные фонды и их структура

Земельный фонд представляет собой все земельные ресурсы страны. Особенности и назначение еди­ного земельного фонда как объекта собственности и хозяйство­вания определили необходимость его учета по целевому назначе­нию, хозяйственному использованию, качественному состоянию и административно-территориальному делению.

В соответствии с целевым назначением единый земельный фонд подразделяется на шесть основных категорий:

1. земли сельскохозяйственного назначения
2. земли населенных пун­ктов
3. земли промышленности, транспорта, курортов, запо­ведников и иного несельскохозяйственного назначения
4. зем­ли лесного фонда
5. земли водного фонда
6. земли государ­ственного запаса

Кроме того, по каждому землепользователю проводится учет земель по характеру их хозяйственного использования (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, леса, земли под водой и пр.).

За последние 20 лет в земельном фонде Республики Беларусь произошли значительные структурные изменения. Уменьшение площади земель сельскохозяйственных предприятий и граждан обусловлено в основном исключением из их состава земель, под­вергшихся загрязнению радионуклидами в результате катастро­фы на Чернобыльской АЭС, передачей лесов сельхозорганизаций в состав государственных лесохозяйственных предприятий, изъятием земель для размещения народнохозяйственных объек­тов, их передачей в состав особо охраняемых территорий.

Уменьшаются и площади сельскохозяйственных земель. За период с 1991 по 2005 г. площадь сельскохозяйственных земель аграрных предприятий и граждан сократилась на 479 тыс. га (5,1 %), т.е. ежегодно из сельскохозяйственного оборота выбы­вало в среднем по 36,9 тыс. га земель. Площадь пахотных зе­мель за этот период уменьшилась на 601 тыс. га (9,9 %).

В результате проведения земельной реформы значительно расширились площади земель, находящихся во владении и пользовании граждан. Во владении крестьянских (фермерских) хозяйств на 01.01.2005 г. находилось около 148,9 тыс. га сель­скохозяйственных земель, а в собственности, владении и пользо­вании граждан — 1279,8 тыс. га, предоставленных для строи­тельства и обслуживания жилого дома, ведения личного под­собного хозяйства, садоводства, дачного строительства, огород­ничества, сенокошения и выпаса скота. За время проведения ры­ночных реформ площадь земель, предоставленных гражданам для этих целей, возросла более чем на 650 тыс. га.

В целом территория Республики Беларусь характеризуется большой распаханностью, в то же время высокая интенсивность использования земель сочетается со сложными природными ус­ловиями и культурно-технической неустроенностью земель. Из 9076 тыс. га сельскохозяйственных земель Республики Беларусь 8156 интенсивно используется, и в то же время 55 подвержены эрозии, 103 заболочены, около 90 заросли кустарником и мелко­лесьем, 550 засорены камнями, 1328,5 тыс. га загрязнены радио­нуклидами цезия-137 (с плотностью загрязнения более 1 Ku,/км2).

Данные о наличии земель Республики Беларусь и их распре­делении по категориям и основным землепользователям на 01.01.2005 г. приведены в таблице.

Таблица. Наличие земель и их использование по категориям, землевладельцам и землепользователям, тыс. га в Республике Беларусь

В Республике Беларусь земельные фонды учитываются так­же и по административно-территориальному делению (по об­ластям и районам). В составе земельного фонда АПК различают общую земельную площадь и площадь сельскохозяйственных угодий. К общей земельной площади относится вся территория, закрепленная за землепользователем, а к сельскохозяйствен­ным угодьям — земли, пригодные и систематически используе­мые для ведения сельскохозяйственного производства (пашня, многолетние угодья, сенокосы и пастбища).

Структура сельскохозяйственных угодий может изменять­ся. Переход одного вида территории в другой называется транс­формацией сельскохозяйственных угодий.

Соотношение отдельных видов земельных угодий образует соответственно структуру общей земельной площади или сель­скохозяйственных угодий. Структура последних в нашей стра­не зависит, как правило, от зональных особенностей землеполь­зования и имеет в связи с этим значительные различия как по областям, так и административным районам, отдельным пред­приятиям. Так, наибольший удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий наблюдается в Гродненской и Брестской областях (свыше 70 %), наименьший — в Витебской и Гомельской (менее 50 %).

В составе общего земельного фонда наибольший удельный вес занимают землепользования сельскохозяйственных (около 60 %), лесохозяйственных предприятий и госзапас (менее 40 %).

Основными пользователями земель сельскохозяйственного назначения являются колхозы и госхозы. На их долю приходит­ся свыше 90 % общей площади сельскохозяйственных угодий, около 90 % — пашни и по столько же сенокосов и пастбищ.

Состав общей земельной площади и распределение сельско­хозяйственных угодий по видам и землепользователям опреде­ляются ежегодно по состоянию на 1 января на основании дан­ных специальной статистической отчетности, осуществляемой Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь. Земельное законодатель­ство, в частности Кодекс Республики Беларусь о земле, обязы­вает всех землепользователей проводить эффективные меры по повышению плодородия почвы, осуществлять комплекс орга­низационно-хозяйственных, лесотехнических, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий по пред­отвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать забо­лачивания, загрязнения, зарастания сорняками, а также дру­гих процессов, ухудшающих состояние земель.

В современных условиях в развитых странах имеет место процесс, когда часть земель может находиться вне использова­ния, быть законсервированной. Консервация земель происхо­дит по двум причинам. Первая и более конъюнктурная из них заключается в проведении государственных программ регули­рования объемов аграрного производства. Вторая причина бо­лее долгосрочна и связана с защитой земельных и водных ре­сурсов от антропогенного воздействия. Земли эрозированные, сильно загрязненные отходами животноводства или агрохимикатами, подвергшиеся техногенному воздействию других сфер человеческой деятельности (например, радиоактивному загряз­нению), подлежат выведению из сельскохозяйственного оборо­та и соответствующей реабилитации, мелиорации.