Политика рынка рабочей силы
Признание наличия безработицы в СССР является новым явлением. По официальной оценке число безработных в 1991 г. составило от 1 до 6 млн. человек. Распространение безработицы, вероятно, будет наблюдаться в большей концентрации в районах с отжившими свой век промышленными структурами и среди уязвимых групп населения. Кроме экономических факторов, в течение 1991 г. рынок рабочей силы будет подорван региональной миграцией, эмиграцией за границу и демобилизацией военных. Руководство считает, что около 600 тыс. человек могут быть вынуждены сняться с насиженных мест вследствие политической нестабильности. В частности это относится к русским, живущим в Центральной Азии и на Кавказе, а также этническим группам, покидающим районы политической нестабильности в пределах Российской Федерации. Более того, правительство предлагает реформу закона об эмиграции с целью обеспечения свободы для советских граждан покинуть страну. Это может привести к значительной эмиграции в страны, с которыми советские граждане имеют особые связи.
Программы более радикальной реформы могут привести к усилению роста безработицы, что только доказывает необходимость действенной программы рынка рабочей силы. Эта программа может включать мероприятия по размещению, повышению мобильности и подготовке кадров, которые снижают напряжение, вызванное безработицей, однако, в случае крупномасштабных избытков рабочей силы требуются более эффективные меры. Тем не менее, приоритетными должны оставаться усилия, направленные на упрочение инфраструктуры, в частности сети учреждений, занимающихся вопросами найма, специальные мероприятия для безработных, например, подготовка кадров и общественные работы, если они целесообразны с экономической точки зрения, должны быть использованы с целью незамедлительного, по возможности, вовлечения уволенных работников в выгодные занятия с тем, чтобы исключить возможность застойной безработицы.
